同為強(qiáng)干弱枝，為何秦漢強(qiáng)盛，兩宋軍事孱弱？

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強(qiáng)漢弱宋，這是多少人對(duì)于一個(gè)王朝的第一印象或者說(shuō)是普遍認(rèn)知。那么，又為何會(huì)有強(qiáng)弱這種兩極分化的評(píng)價(jià)呢？有人會(huì)說(shuō)，漢朝軍力強(qiáng)盛，吊打周邊；兩宋軍事孱弱，對(duì)外求和納貢，被周邊吊打。這些是不可否認(rèn)的事實(shí)，造成這種事實(shí)的原因又是哪些呢？

強(qiáng)干弱枝，作為貫穿秦漢、兩宋時(shí)期的國(guó)策，深刻地影響著國(guó)家的運(yùn)行軌跡，今天我們一起從強(qiáng)干弱枝這個(gè)角度，一起來(lái)探討一番強(qiáng)漢弱宋背后的原因，看看能夠給今天的中國(guó)發(fā)展提供怎樣的啟示。


01 秦漢的強(qiáng)干弱枝

漢承秦制，西漢時(shí)期的諸多國(guó)策沿襲著秦帝國(guó)的制度，既繼承又發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)干弱枝這一國(guó)策，同樣被西漢王朝繼承了過(guò)來(lái)。

秦漢時(shí)期的強(qiáng)干弱枝，是怎么做的呢？我認(rèn)為有以下5點(diǎn)。

第一：編戶齊民

所謂編戶齊民，就是指處于政府疆域統(tǒng)治下的人民必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等入戶籍，這一制度成型于西漢時(shí)期，起源可能來(lái)源于商鞅變法時(shí)期實(shí)行的里保制度。秦漢時(shí)期的編戶齊民與其他朝代有所不同的是，秦漢時(shí)期的人口統(tǒng)計(jì)不論男女，包括適齡兒童，都會(huì)計(jì)算在內(nèi)，因此秦漢時(shí)期，國(guó)家對(duì)疆域內(nèi)的統(tǒng)治狀況一清二楚，對(duì)地方的掌控力度也強(qiáng)力，國(guó)家動(dòng)員能力也是強(qiáng)悍。

相比其他時(shí)期，包括有著盛唐之稱的大唐帝國(guó)，對(duì)于全國(guó)戶籍的統(tǒng)計(jì)，只能落實(shí)到戶，總?cè)丝谌抗烙?jì)，帝國(guó)統(tǒng)治內(nèi)部存在大量未登記在冊(cè)的隱戶、黑戶，隨著藩鎮(zhèn)勢(shì)力崛起，中央對(duì)地方更是失去了掌控。

編戶齊民，可以說(shuō)是秦漢時(shí)期，帝國(guó)中央集權(quán)統(tǒng)治的核心政策之一。


第二：郡縣制與推恩令

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯兼并戰(zhàn)爭(zhēng)加劇，各諸侯國(guó)為了強(qiáng)化國(guó)力，開始推行郡縣制，秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，將這一制度作為國(guó)策向全國(guó)推廣，劉邦建立大漢王朝后，為了緩和矛盾，進(jìn)三退二，實(shí)現(xiàn)郡縣和封國(guó)并行的一國(guó)兩制政策。但是，不知道朋友們注意到?jīng)]有，漢帝國(guó)中央控制下的疆域推行的仍舊是郡縣制，特別是關(guān)中地區(qū)。

封國(guó)并行制度下最終醞釀出七國(guó)之亂，漢武帝時(shí)期，開始實(shí)行推恩令，封國(guó)被拆分，無(wú)法形成一個(gè)對(duì)抗中央的個(gè)體，中央權(quán)威因此得以強(qiáng)化。

秦始皇在全國(guó)推行郡縣制是一種著眼全局的戰(zhàn)略選擇，漢高祖的一國(guó)兩制是一種立足實(shí)現(xiàn)的妥協(xié)，漢武帝的推恩令則是實(shí)實(shí)在在的陽(yáng)謀，三位雄才大略的帝王，基于不同時(shí)期的國(guó)情，選擇了最適合的國(guó)策，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，削弱了地方勢(shì)力，對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，起到了重要的推動(dòng)作用。


第三：徙陵政策

徙陵政策，從字面意思很好理解，就是將人遷徙到指定地點(diǎn)居住，問(wèn)題是哪些人需要遷徙？

秦始皇選擇的是六國(guó)王孫貴族，始皇26年，也就是公元前221年，這一年大秦帝國(guó)橫掃六國(guó)，統(tǒng)一天下，這一年始皇帝下令徙天下富豪于咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶，這12萬(wàn)戶主要由六國(guó)貴族參與勢(shì)力構(gòu)成，為此始皇帝特意修建龐大的阿房宮用于安置這些遺老貴族，安其心，定其民，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，始皇帝也是用盡了苦心。

西漢同樣繼承了這一政策，遷徙郡國(guó)豪富、地方豪俠于關(guān)中居住，將財(cái)富向中央聚攏的同時(shí)，也沉重打擊了地方黑惡勢(shì)力的擴(kuò)散，漢代主要遷徙的人群分為五類：第一類是六國(guó)貴族之后，第二類人是功臣之家，第三類是高官高爵者，第四類人是富豪貴族，第五類人是豪俠勇士。

地方豪門富族憑借世代名門顯貴的地位或高額資產(chǎn)，長(zhǎng)期盤踞于郡國(guó)，欺壓百姓，兼并田地，造成中央的法令在地方上難以推行，正所謂天高皇帝遠(yuǎn)，將這些地方上的豪門富族從經(jīng)營(yíng)多年的故地遷出，來(lái)到權(quán)貴集中的中央直轄地區(qū)，在地方上或許能夠豪橫，但是在這里是龍就得盤著！地方勢(shì)力得以削弱，地方政府的權(quán)勢(shì)得以迅速掌握勢(shì)力空白，加強(qiáng)統(tǒng)治。

漢武帝堅(jiān)決地實(shí)行徙陵政策，有效地打擊了地方勢(shì)力，加強(qiáng)了朝廷力量，漢武帝時(shí)期也是大漢最為強(qiáng)盛的時(shí)期，橫掃漠北，解決了多年的宿敵。

當(dāng)然，有朋友會(huì)說(shuō)，如果地方政府官員與這些有勢(shì)力的地方豪門勾結(jié)，隱瞞不報(bào)，如何處理？

這里就要說(shuō)到之前說(shuō)到的第一點(diǎn)，編戶齊民，戶籍在冊(cè)，一查一個(gè)準(zhǔn)，跑都跑不掉，地方官員又如何能夠隱瞞？另外一點(diǎn)，漢武帝設(shè)立了十三部刺史，刺史由丞相派屬員分任，秩六百石，出刺時(shí)代表朝廷，位卑而權(quán)重，不定期巡視地方，就是防止這種地方勾結(jié)的出現(xiàn)。


第四：鑄幣權(quán)與鹽鐵專賣

在西漢初年，地方鑄幣、煮鹽、冶鐵不受法律限制，私人得以經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上使利權(quán)都落在豪富、王侯和朝廷貴臣手里，成為他們剝削農(nóng)民、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)的工具。七國(guó)之亂前，吳王劉濞壟斷東南鑄幣權(quán)，聚攏了巨量財(cái)富，也因此吳王才有實(shí)力發(fā)動(dòng)七國(guó)之亂，對(duì)抗中央。

漢武帝時(shí)期為了加強(qiáng)中央集權(quán)，先后推行鑄幣權(quán)收歸中央，鹽鐵官營(yíng)，均輸平準(zhǔn)，抑制物價(jià)，控制住影響國(guó)計(jì)民生的商業(yè)活動(dòng)，使得大商賈無(wú)法囤積居奇，操縱物價(jià)，限制了大商人的兼并行為。

與此同時(shí)，為了激活商業(yè)活動(dòng)，在國(guó)家空前統(tǒng)一的前提下，取消了各地之間的關(guān)卡限制，形成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使商人可以在全國(guó)范圍內(nèi)買賣、運(yùn)輸貨物，商人資本由此高度發(fā)達(dá)。


第五：移民實(shí)邊

以上措施，主要針對(duì)的是國(guó)內(nèi)安定的地方，為了抵御北方匈奴的威脅，秦漢時(shí)期還有一項(xiàng)最終的強(qiáng)干弱枝的措施，就是移民實(shí)邊，將民眾遷移到邊關(guān)，增強(qiáng)邊疆的守衛(wèi)力量，這一招看似增強(qiáng)了地方，實(shí)際上還是在強(qiáng)化中央。

因?yàn)樵谥袊?guó)古代，首都更多時(shí)候建設(shè)在距離邊境較近的相對(duì)安全位置，北方北疆實(shí)際上也是出于中央的控制范圍內(nèi)，移民實(shí)邊，實(shí)際上就是增加中央對(duì)于邊境的掌控力量。


02 兩宋的強(qiáng)干弱枝

北宋在藩鎮(zhèn)割據(jù)的唐帝國(guó)廢墟上建立，開國(guó)皇帝趙匡胤深以為戒，在兩宋的強(qiáng)干弱枝上更是煞費(fèi)苦心，主要分為以下4步：

第一：杯酒釋兵權(quán)

杯酒釋兵權(quán)的故事，大家都很熟悉了，這里就不再贅述具體過(guò)程了。杯酒釋兵權(quán)主要是為了收回地方上的兵權(quán)，不僅如此，公元965年，宋太祖下令各州長(zhǎng)官把所部兵員中驍勇善戰(zhàn)之人都選送到京城補(bǔ)入中央禁軍，各地精兵強(qiáng)將集中編入到由中央直接控制的禁軍，地方軍隊(duì)只剩下編成廂軍的老弱病殘，無(wú)法對(duì)中央形成有效威脅。
杯酒釋兵權(quán)

第二：地方財(cái)政權(quán)收歸中央

公元961年，北宋建國(guó)第二年，宋太祖就從中央派官員到地方參加管理地方財(cái)政。公元964年，宋太祖下令各地方每年的財(cái)政收入除留少量應(yīng)付日常經(jīng)費(fèi)外，其余的錢帛都要運(yùn)送到京城上交中央政府，不得私自占留。公元965年，宋太祖設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，掌管一路的財(cái)政。

通過(guò)上述措施，地方財(cái)政完全收歸中央管轄。

第三：地方司法權(quán)收歸中央

公元962年，宋太祖下令地方上的死刑案件，需要上報(bào)朝廷，由刑部復(fù)查，才能執(zhí)行，于此同時(shí)地方上掌握司法治安權(quán)的縣尉，也從由節(jié)度使親隨擔(dān)任的鎮(zhèn)將改為由中央朝廷委派。

第四：以文抑武

北宋時(shí)期從中央委派文官取代原由武將擔(dān)任的地方長(zhǎng)官，在各州設(shè)置通判，通判對(duì)知州進(jìn)行監(jiān)督，互相牽制，防止地方權(quán)力過(guò)大。地方官員三年一更換，直接對(duì)中央負(fù)責(zé)，向朝廷奏事，不再聽令于當(dāng)?shù)氐墓?jié)度使。

通過(guò)以上4步，北宋實(shí)現(xiàn)了對(duì)于地方的財(cái)政、司法、軍事、人事任命上的全方面掌握，地方勢(shì)力在想要對(duì)抗中央，難如登天！


03 強(qiáng)漢弱宋

同樣是強(qiáng)干弱枝，中央集權(quán)，為什么秦漢的強(qiáng)干弱枝能夠奠定一個(gè)強(qiáng)盛帝國(guó)，北宋的強(qiáng)干弱枝，卻造就了一個(gè)軍事疲軟的王朝？

第一：中央地方

強(qiáng)干弱枝的核心在于中央命令直達(dá)地方，朝令而夕發(fā)，如臂使指，因此秦漢兩朝打響了對(duì)地方豪強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，北宋打響了對(duì)節(jié)度使的戰(zhàn)爭(zhēng)，目的都是為了使中央命令能夠直達(dá)地方民眾手中。哪一種方式更徹底，更有成效呢？

無(wú)疑是秦漢模式，北宋干掉了節(jié)度使，留下的權(quán)利真空，由地方上新崛起的士族開始掌控，這些士族通過(guò)北宋重文輕武的社會(huì)風(fēng)氣，不斷鼓勵(lì)子弟教育進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)家族財(cái)富、權(quán)勢(shì)的延續(xù)，最終在地方上形成一股不小的勢(shì)力。北宋政府為了抑制不斷增長(zhǎng)的士族勢(shì)力，不斷派遣官吏監(jiān)督，虛封大量無(wú)實(shí)職的官職，最終又形成了尾大不掉的冗官問(wèn)題。

相比較于秦漢時(shí)期，中央不斷打擊地方豪族，政府統(tǒng)治力直達(dá)底層百姓，沒(méi)有了中間商，政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)也更順暢，因此國(guó)家實(shí)力也就更強(qiáng)大！


第二：文武之道

另外，秦漢時(shí)期，兵將由良家子弟出任，這些人受過(guò)良好的教育，接受專業(yè)的軍事訓(xùn)練，整個(gè)社會(huì)尚武風(fēng)氣濃厚，出將入相才是終極目標(biāo)，軍隊(duì)有理想，戰(zhàn)斗力才會(huì)強(qiáng)悍。

反之，北宋時(shí)期，士兵多為因?yàn)?zāi)受難的流民，兵員參差不齊，整個(gè)社會(huì)更是重文輕武，武將得不到尊重，士兵更沒(méi)有待遇，更多的人當(dāng)兵只為了混一口飯吃，軍隊(duì)失去了理想，士兵不知戰(zhàn)斗意義所在，戰(zhàn)斗力也無(wú)從談起。

所謂文武之道，一張一弛，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)只會(huì)造成兩者的失衡，以文抑武，以武抑文，都不是國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)久之道，專業(yè)的事還是交由專業(yè)的人才，特別是需要長(zhǎng)期訓(xùn)練的國(guó)防力量！

第三：弱將不等于弱民

梁?jiǎn)⒊鴮?duì)北宋的弱枝政策評(píng)價(jià)道：

夫弱其民弱其將，宋祖之本意也；弱其兵，則非必宋祖之本意也。然以斯道行之，則其兵勢(shì)固不得以不弱。況乎宋之為制，又沿朱梁盜賊之陋習(xí)，黔其兵使不得齒于齊民，致鄉(xiāng)黨自好之良，咸以執(zhí)兵為恥。夫上既以不肖待之矣，而欲其致命遂志，以戮力于君國(guó)，庸可得邪？所謂弱其兵者此也。

宋太祖將地方上的軍事、財(cái)政、司法、人事任命收歸中央，本意是想要削弱地方掌握實(shí)權(quán)節(jié)度使將領(lǐng)們的權(quán)勢(shì)，但是這種削弱，同時(shí)不可避免地削弱了地方實(shí)力，民眾弱化，但有災(zāi)害、兵亂，唯一的指望便是千里之遙的中央救濟(jì)。

一方面這種救濟(jì)，相隔千里，難以及時(shí)抵達(dá)；另一方面，面對(duì)四處漏風(fēng)的疆域，北宋政府只能不斷擴(kuò)充中央禁軍的規(guī)模，最終形成以北宋之富也難以承受的軍隊(duì)開支壓力！

04 終章

政策沒(méi)有好壞之分，只有適合國(guó)情和不適合國(guó)情，秦漢與北宋出于同樣的目的，加強(qiáng)中央集權(quán)，分別采用不同的措施，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)干弱枝的國(guó)策，最終造成兩者之間天差地別的結(jié)果，只能說(shuō)是北宋的弱枝政策面對(duì)紛繁變幻的時(shí)局變得不太適合。

國(guó)家在發(fā)展，時(shí)局在變化，推行的政策也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，一個(gè)趨于僵化的制度，勢(shì)必將一個(gè)國(guó)家?guī)胨ヂ涞乃篮小?br>
周雖舊邦，其命維新。國(guó)家不亡，改革不止！

從商鞅到秦始皇，從漢高祖到漢武帝，國(guó)家制度在前人的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷推陳出新，以適應(yīng)新的局勢(shì)。這種變革的力量，才是中華民族不斷前進(jìn)的原動(dòng)力！

思緒回到現(xiàn)代社會(huì)，西方社會(huì)還沉浸在過(guò)去輝煌歷史之中，守著祖宗的光輝不肯醒來(lái)，制度創(chuàng)新早已是曾經(jīng)不知多少年前的往事，又如何能夠應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的世界大勢(shì)，又何如不衰落？

繼往開來(lái)，推陳出新，才能開萬(wàn)世之太平！這一點(diǎn)，新中國(guó)就做得非常好，不懼改革，有錯(cuò)即改，不斷試點(diǎn)，走中國(guó)特色道路，開前人未有之局面！壯哉，吾國(guó)！

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作者：青衫彈史，軟件工程師,歷史領(lǐng)域愛(ài)好者
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