緬甸北部地區(qū)為何會成為販毒、詐騙、賭博等犯罪活動充斥之地

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上世紀30年代緬甸曾是東南亞產(chǎn)糧大國，還擁有豐富的翡翠、天然氣、錫、鎢等自然資源。1948年緬甸從英國的殖民統(tǒng)治下獨立出來時完全繼承了英國殖民當局留下的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟體系，同時緬甸還從日本獲得了2億美元的戰(zhàn)爭賠償，從而得以一舉成為當時東南亞最富裕的兩個國家之一（另一個是菲律賓），然而獨立后的緬甸卻陷入到與少數(shù)民族地方武裝無休無止的內(nèi)戰(zhàn)沖突中。時至今日緬甸在世人眼中就是一個經(jīng)濟上一貧如洗、政治上高度分裂動蕩的國家。

在過去的幾十年間緬甸陸續(xù)涌現(xiàn)出大大小小數(shù)十支少數(shù)民族武裝力量：撣邦民族軍、撣邦聯(lián)合革命軍、撣邦聯(lián)軍、佤邦聯(lián)合軍、果敢同盟軍、克欽獨立軍、克欽新民主軍、克倫民族解放軍、克耶解放軍、德昂民族解放軍、若開羅興亞救世軍、若開軍、庫基民族軍、佐米革命軍、欽民族軍......緬甸有多少個民族幾乎就意味著有多少支民族武裝。當日本、亞洲四小龍、中國大陸、越南、印度等地相繼步入經(jīng)濟增長快車道時緬甸仍在進行著無休無止的內(nèi)戰(zhàn)。

這其中緬甸北部地區(qū)的武裝勢力分布最廣最多，加之緬北靠近中緬邊境也使國人對緬北武裝較為熟悉。其實除了緬北武裝力量之外在緬南、緬西均存在相當?shù)纳贁?shù)民族武裝力量：緬南武裝力量的重要一支是羅興亞人的若開羅興亞救世軍，與其敵對的若開軍同樣是一股不可忽視的民族武裝。不過這些軍隊的人數(shù)都不算多，大概都在1000人左右，最多不超過2000人。緬西武裝力量主要活動在緬甸和印度接壤的欽邦等地區(qū)：包括庫基民族軍、佐米革命軍和欽民族軍等。

當然比起這些緬南、緬西武裝之外我們更熟悉的可能還是緬北武裝。2015年1月中旬，緬甸北部戰(zhàn)事突然升級：突如其來的戰(zhàn)火造成當?shù)?000多名村民逃到教堂避難。當時緬甸政府軍與克欽獨立軍之間的戰(zhàn)火甚至一度逼近中國邊境，而生活在緬北的華人華僑更是備受戰(zhàn)火困擾。實際上緬北戰(zhàn)火波及中國邊境已非一次：2012年12月30日緬甸政府軍在與克欽獨立軍交火中有三發(fā)炮彈損毀了我國云南省的一幢民居。2009年8月在果敢的戰(zhàn)事中炮彈造成云南境內(nèi)中國邊民1死多傷。

在緬北為數(shù)眾多的地方民族武裝中克欽獨立軍是一支實力頗為強大的力量?？藲J人與中國境內(nèi)的景頗族同祖同源。相傳克欽人的祖先大約在7世紀時開始由青藏高原東部沿橫斷山脈南遷。8世紀時克欽人的祖先已定居于高黎貢山一帶。11世紀他們沿恩梅開江、邁立開江逐漸遷入如今的緬甸境內(nèi)。如今克欽族主要以緬北克欽邦（面積89110平方公里，約占全國面積的13%）為聚居中心分布于欽敦江上游和伊洛瓦江上游。在英國殖民統(tǒng)治時期傳教士漢森和庫森用拉丁字母創(chuàng)制出克欽文字并開始推廣普及。

克欽人不僅接受了英國傳教士發(fā)明的這套文字系統(tǒng)，同時英國人帶來的基督教也取代了克欽人原始的鬼神信仰。克欽族皈依基督教后與信仰佛教的緬族之間矛盾也隨之加深。1956年緬甸政府強行宣布佛教為國教，同時在少數(shù)民族地區(qū)推行緬語、緬服與其他文化形態(tài)。1961年2月 5日克欽人昭賽在臘戍附近的克欽山村成立克欽獨立軍并提出建立“克欽共和國”的政治要求?？藲J獨立軍很快從一支211人的小規(guī)模游擊隊發(fā)展成為一支具有高度組織性的武裝：幾乎每年都新增加一個營的兵力。

約有125萬人口的克欽族是緬甸第六大民族?！翱藲J政府”規(guī)定：男子從13歲起就必須當兵且終身不能退伍，即使以后不在軍隊里也只能算“休假”，有戰(zhàn)事發(fā)生就必須馬上回來；每戶人家如果有5名子女必須3名參軍，有3或4名子女必須兩名參軍，有兩名子女必須一名參軍；如果沒有男子就招女兵?？藲J獨立軍軍力號稱占到了克欽總?cè)丝?%并宣稱都是基督教徒。不過據(jù)知情人士介紹：實際上克欽軍總兵力不超過1.5萬人，加上各種政府工作人員也只有3.2萬多人；也有說法稱只有8000人。

目前克欽獨立軍的控制區(qū)域約1萬平方公里、控制區(qū)人口10萬左右。除克欽獨立軍以外克欽族還有一支武裝力量——1989年緬共第101軍區(qū)部分部隊改編而成的克欽新民主軍，這是一支由軍隊500余人、民兵1000余人組成的武裝力量，裝備有54式手槍、56式自動步槍、75毫米無后坐力炮、82毫米迫擊炮和馬克辛重機槍，目前控制區(qū)6000平方公里，分為片馬、昔董、拖角和落空4個區(qū)，人口7萬余人。1994年2月24日緬甸政府與克欽民族武裝曾達成為期十年的“停戰(zhàn)協(xié)議”。

不過緬甸政府對擁兵自立、占地自管的民族地方武裝始終還是感覺如鯁在喉。緬甸政府軍開始對包括克欽武裝在內(nèi)的各民族地方武裝施壓：要求這些武裝力量加入緬甸邊防警衛(wèi)部隊，接受整編和政府監(jiān)管?？藲J獨立軍方面則堅決拒絕接受整編。到了2010年9月1日過了緬甸政府給“民地武”的最后改編期限之后緬甸政府宣布停火協(xié)議“無效作廢”。自達成停火協(xié)議15年來緬甸官方媒體再次開始稱克欽武裝為“叛軍”。2011年6月7日緬甸政府軍與克欽方面的大規(guī)模戰(zhàn)事再度爆發(fā)。

面積約2700平方公里的果敢全稱“撣邦北部果敢自治區(qū)”。果敢北面是中國云南省龍陵縣、芒市，東面與中國云南省鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣接壤，南以南定河為界限與佤邦相對，西臨薩爾溫江與木姐市的勐古鎮(zhèn)和貴概鎮(zhèn)相峙，西南方向交界的是滾弄鎮(zhèn)。截止2018年果敢在籍人口約30萬、常住人口約80萬。這其中90%左右的人口為華人（緬甸方面稱之為果敢人、果敢族），事實上緬甸所謂的果敢族就是我國的漢族。

南明永歷十二年（1658年）一些官員和百姓追隨南明永歷皇帝朱由榔從云南一路逃亡最后流落緬甸。公元1661年十二月吳三桂帶領(lǐng)十萬清兵開進緬甸，迫使緬甸方面將永歷帝朱由榔交出，一年后永歷帝被吳三桂縊死在昆明的逼死坡。而追隨永歷帝的官員和百姓則以位于中緬邊境的果敢地區(qū)為基地繼續(xù)堅持反清斗爭。這時的果敢其實是位于中緬邊境的中方一側(cè)：13世紀至14世紀果敢為中國元朝云南行省大理金齒等處宣慰司鎮(zhèn)康路軍民總管府和孟定路軍民總管府的領(lǐng)地。

14世紀至17世紀果敢為中國明朝鎮(zhèn)康府和孟定府的領(lǐng)地。追隨永歷帝逃難的明軍將領(lǐng)楊高學在反清斗爭中逐漸成為了果敢地區(qū)的統(tǒng)治者。然而時運已不再眷顧于明朝，最終果敢人也不得不和內(nèi)地的反清武裝一樣以降清結(jié)束了自己的斗爭。雍正八年（1730年）楊高學的后人楊猷才正式接受清朝冊封的“誥封奉正大夫”并以此名義統(tǒng)治果敢。果敢從此進入楊氏土司統(tǒng)治時期。光緒十二年（1886年）英國吞并緬甸貢榜王朝，此后就不斷侵入中緬邊境各土司的領(lǐng)地。

光緒二十三年（1897年）英國在迫使楊氏土司投降后又同清政府簽訂《中英續(xù)議滇緬條約附款》： 生活在果敢的漢族由此改稱為果敢族，漢語改稱果語，漢文改稱果文。然而實際上果語就是漢語，果文就是漢文。1989年-2009年間果敢曾一度享有高度的自治權(quán)：通行果敢語（漢語），流通人民幣，通訊采用中國移動號碼，電力由南方電網(wǎng)通過云南電網(wǎng)向老街變電站輸送。1989年緬共東北軍區(qū)副司令彭家聲部脫離緬共，另行組建果敢同盟軍。

2009年緬甸政府軍進駐果敢后果敢同盟軍一部被改編成1006邊防營，另有一部分果敢同盟軍成員進入其他民族武裝控制地區(qū)。2014年底彭家聲突然宣稱重組同盟軍并在克欽等地與緬國防軍激戰(zhàn)，同時他還宣稱不放棄武力“光復果敢”。2015年2月9日緬甸果敢同盟軍與當?shù)氐恼v軍開戰(zhàn)并試圖攻入果敢自治區(qū)首府老街。2015年2月21至22日緬甸國防軍與果敢同盟軍先后發(fā)生5場激烈戰(zhàn)斗。2017年3月6日凌晨2時許果敢同盟軍成員又對當?shù)氐能姞I、警察局發(fā)動了攻擊。

佤邦或稱緬甸第二特區(qū)，緬甸政府稱為緬甸撣邦第二特區(qū)、佤邦自治區(qū)，由南、北兩塊地區(qū)組成：北部地區(qū)位于緬甸東北部，面積1.7萬平方公里；南部地區(qū)與泰國交界，面積1.3萬平方公里。佤邦的總?cè)丝诩s55.8萬人，主體民族是佤族，和我國境內(nèi)的佤族系出同源，他們有自己本民族的佤語。由于佤族沒有自己的書面文字，因此佤邦通用漢字兼習漢語。事實上佤邦在歷史上相當漫長的時間內(nèi)其實是中國領(lǐng)土：唐代時這里隸屬于云南境內(nèi)的割據(jù)政權(quán)南詔國，宋代時隸屬于南詔國的繼承者大理國。

1253年蒙古忽必烈革囊渡江征服大理，隸屬于大理的佤邦也在這一時期歸入蒙古汗國的版圖。忽必烈仿照中原漢制建立元朝后將此化為鎮(zhèn)康路管轄、后分屬孟定路與木連路，明代時分屬傣族土司世封的孟定府、孟璉司、孟艮府。英國殖民緬甸時佤邦仍由中國政府治下的土司管理，并未納入英屬緬甸的范圍之內(nèi)。直到1941年英緬當局趁日軍全面封鎖了中國東部出?？谥H以關(guān)閉滇緬公路、斷絕海外援華物資作為威脅迫使國民政府于1941年6月18日以政府換文的形式將佤邦劃入英屬緬甸管轄。

1947年獨立后的緬甸在憲法中規(guī)定：今撣邦同盟和佤邦所在的區(qū)域?qū)⑿纬蔀榫挼槁?lián)邦的一部分，從此以后命名為 “撣邦”。1948年中國國民黨第8軍 、第26軍的殘部敗退緬北，佤邦被中國國民黨殘軍控制。國民黨殘軍退出后當?shù)氐牡胤讲孔逦溲b勢力日漸抬頭，在經(jīng)過長期的混戰(zhàn)后如今的佤邦由佤邦聯(lián)合軍控制：由鮑有祥出任總司令，同時兼任佤邦政府主席、佤邦聯(lián)合黨總書記、聯(lián)邦財政部長。佤邦聯(lián)合軍在緬甸各路地方民族武裝中是實力最強的。

佤邦聯(lián)合軍4萬人左右的現(xiàn)役部隊分成三個正規(guī)師，除此之外還有大約6萬的民兵力量。佤邦聯(lián)合軍裝備有單兵攜帶防空系統(tǒng)、各種迫擊炮和火箭發(fā)射器，甚至還有輕型坦克和幾架直升機。這樣的武裝力量在真正的軍事強國面前實在微不足道，然而在緬甸國內(nèi)山頭林立的各路地方武裝力量中卻無出其右。多年來佤邦聯(lián)合軍一直在緬甸政府軍、若開軍、德昂民族解放軍、克欽獨立軍等各路勢力之間游走。一方面牢牢握緊槍桿子，一方面與其他各路勢力廣結(jié)善緣，從而為自己的發(fā)展營造難得的和平環(huán)境。

克倫族是古羌人較早南下的一支，目前擁有超過400萬人口，分布在克倫邦和伊洛瓦底江三角洲地區(qū)?？藗愖瀣F(xiàn)為緬甸第三大民族（第二大少數(shù)民族）。從古代起克倫族就不斷與緬甸中央政府爆發(fā)沖突，英國殖民時期克倫族曾協(xié)助英軍鎮(zhèn)壓緬族。二戰(zhàn)期間受英軍支持的克倫族武裝曾襲擊過親日的緬甸獨立軍。二戰(zhàn)結(jié)束后克倫族武裝分成了“克倫國家聯(lián)盟”、“克倫中央組織”、“佛教克倫”和“克倫青年”，直到1947年2月5日四支武裝組織才又合在一起成立克倫民族聯(lián)盟。

克倫民族聯(lián)盟的武裝力量克倫民族解放軍是金三角地區(qū)歷史最悠久、也是最頑強的一支武裝。1984年緬甸政府軍對克倫族聯(lián)盟及其武裝克倫族解放軍發(fā)動了大規(guī)模的軍事行動，從而造成約1萬多名克倫人涌入泰國境內(nèi)躲避戰(zhàn)禍。1995年緬甸政府軍攻占了克倫族聯(lián)盟總部。早在1963年頭人冉為帶著一部分克倫武裝投降了緬甸政府，1994年佛教克倫又分裂出去并與緬甸政府進行和談。目前克倫民族聯(lián)盟正式編制只有5個軍，總兵力已不到1萬人。

位于緬甸東部內(nèi)陸的撣邦曾一度出現(xiàn)過100多武裝力量，后來經(jīng)過不斷整合形成了勢力較大的3股武裝力量：總兵力3200余人的撣邦民族軍（SSA）控制區(qū)面積510平方公里（不含游擊區(qū)）、控制區(qū)人口4.5萬人；總兵力約5000余人的撣邦聯(lián)合革命軍（SURA）主要活動于景棟以南、邦弄以東地區(qū)以及孟乃、蘭科、孟班、賽芒滾、萬達果、刀辛和孟裴等地；撣邦聯(lián)軍（SUA）在規(guī)模最大時一度擁有超過2萬武裝力量并裝備有薩姆7型防空導彈、迫擊炮等武器。

克耶族的武裝力量克耶解放軍成立于1949年7月，是一支以實現(xiàn)民族獨立和自治為理想的反政府武裝?，F(xiàn)在其主力近萬人且已接受民族和解，但仍在其控制區(qū)內(nèi)進行武裝割據(jù)自我管理。1963年生活在撣邦北部高原一帶的德昂族（緬方稱布朗族）為維護民族自決權(quán)而成立了成立第一支武裝部隊布朗族武裝，1976年更名為布朗邦解放軍?，F(xiàn)已更為德昂民族解放軍，現(xiàn)有兵力約1300人左右，分為七個團，因地緣關(guān)系而與克欽獨立軍、北撣邦軍及果敢同盟軍組成盟軍。

從緬北武裝力量之多不難看出當?shù)鼐謩莸幕靵y程度。各路武裝力量之間時不時就會爆發(fā)沖突。無辜邊民的生活因此飽受困擾，有時戰(zhàn)火甚至會波及到我國邊境地區(qū)。長年累月的戰(zhàn)火沖突使當?shù)亟?jīng)濟始終難以得到發(fā)展。緬甸712.15億美元的GDP總量在全球兩名多個國家和地區(qū)中排名第78位；1326美元的人均位居世界第149位。顯然緬甸的經(jīng)濟數(shù)據(jù)在世界范圍內(nèi)都是相對靠后的，因此被聯(lián)合國列為全世界最不發(fā)達的國家之一。地處緬甸政府軍與民族地方武裝沖突最前沿的緬北又是緬甸境內(nèi)最窮的地方。

緬北一些緬北武裝為籌措資金而大量出售錫、翡翠、玉石、硬木甚至還有毒品。如今緬北已從單純鴉片上升到鴉片、海洛因、搖頭丸、冰毒、大麻、嗎啡、搖頭丸等多種產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的多元化毒品帝國。在邊境線上緬北武裝出動團級甚至軍區(qū)級部隊武裝押送毒品以確保順利通關(guān)。如今全球鴉片地下市場中20%左右的份額都來自于緬北與泰國、老撾接壤的金三角地區(qū)。緬北貧窮的狀態(tài)導致當?shù)匾恍┤瞬幌тb而走險通過違法犯罪活動實現(xiàn)發(fā)財致富的目標。

緬北的治安狀況其實是比較糟糕的：一方面當?shù)氐呢毟F導致一部分人鋌而走險，另一方面當?shù)卣驌舴缸锏牧Χ纫膊坏轿?。緬北盡管在法律層面上屬于緬甸領(lǐng)土，可實際上處于當?shù)孛褡逦溲b控制下。長期以來當?shù)氐拿褡逦溲b力量一直忙于應對同政府軍的戰(zhàn)斗，所以對自己轄區(qū)內(nèi)的犯罪活動是打擊不到位的。比如近年來一些從事電信欺騙活動的騙子就在緬甸北部有很多窩點：先把人騙過來，再讓這些人在網(wǎng)上行騙。央視也報道過曾有我國公民被誘騙到緬北被人敲詐勒索的事。

我國外交部公安部還曾因此發(fā)布過提醒我國公民警惕赴緬北招工信息的通告：近期國內(nèi)公安機關(guān)接報多起中國公民被騙往緬甸北部地區(qū)進而遭綁架、非法拘禁、敲詐勒索、強迫賣淫的刑事案件。目前緬北地區(qū)涉我人員犯罪案件高發(fā)。外交部領(lǐng)事司和公安部刑偵局提醒廣大中國公民提高警惕。外出務工一定要通過正規(guī)、合法的勞務中介，切勿輕信赴緬北地區(qū)的招工信息。如遇緊急情況請及時向當?shù)睾蛧鴥?nèi)公安機關(guān)報警，同時聯(lián)系中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館尋求幫助。



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作者：百家號鴻鵠高飛翔九天

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