蒙古國(guó)的地理位置在世界上是最尷尬的嗎

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2021年9月10日蒙古國(guó)總統(tǒng)辦公廳官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)：蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅當(dāng)日舉行的在線視頻會(huì)晤中共同宣布把兩國(guó)關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?？赡茉诤芏嗳说挠∠笾猩洗谓邮贞P(guān)于蒙古國(guó)的新聞資訊還是去年疫情期間為我國(guó)捐贈(zèng)3萬(wàn)只羊的事。蒙古國(guó)從國(guó)土面積上來(lái)講是僅次于哈薩克斯坦的世界第二大內(nèi)陸國(guó)，可在國(guó)際新聞中卻很少能聽(tīng)到有關(guān)蒙古國(guó)的消息。

可能很多人對(duì)蒙古國(guó)的印象還停留在“于謙的老丈人當(dāng)海軍司令的那個(gè)國(guó)家”這種梗上。真實(shí)的蒙古國(guó)究竟是什么樣呢？恐怕很多人對(duì)此都說(shuō)不清楚，因?yàn)槲覀兤綍r(shí)太難接收到關(guān)于蒙古國(guó)的資訊了。在1992年以前蒙古曾是全球面積最大的內(nèi)陸國(guó)，蘇聯(lián)解體后哈薩克斯坦取代蒙古成為了全球最大的內(nèi)陸國(guó)。蒙古邊境距離渤海的最短距離都在650公里以上，首都烏蘭巴托距離海岸線更是達(dá)到1300公里以上。

作為內(nèi)陸國(guó)的蒙古全部國(guó)土都處于中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)鄰國(guó)的包圍之中。蒙古作為內(nèi)陸國(guó)在陸地上沒(méi)出?？?，在空中沒(méi)可以自由飛翔的國(guó)際領(lǐng)空。缺乏出?？诘膬?nèi)陸國(guó)在參與國(guó)際貿(mào)易時(shí)存在先天的缺陷：地球表面71%左右的面積是海洋、29%左右的面積是陸地，而且海洋在地表相互連通成為一個(gè)整體。哪怕只有一公里的海岸線就可以進(jìn)入海洋，而進(jìn)入了海洋就意味著可以到達(dá)150個(gè)國(guó)家的家門(mén)口。

蒙古連一寸海岸線都沒(méi)有，所以蒙古就很難進(jìn)入海洋。不能出海的蒙古要與世界上大多數(shù)國(guó)家展開(kāi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化交流都存在一定的不便，因此客觀上就造成了蒙古在國(guó)際事務(wù)中相對(duì)比較封閉的特征。內(nèi)陸國(guó)在對(duì)外交流上本來(lái)就存在先天的困難，而蒙古這個(gè)內(nèi)陸國(guó)可能比其他內(nèi)陸國(guó)更困難：蒙古不僅缺乏海權(quán)，在陸權(quán)上也有所缺失。蒙古只有中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)鄰國(guó)。

這意味著蒙古與任何一個(gè)第三國(guó)來(lái)往都需要經(jīng)過(guò)中、俄兩國(guó)的領(lǐng)土。同樣是內(nèi)陸國(guó)的哈薩克斯坦在這方面就優(yōu)于蒙古：哈薩克斯坦向東可以發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，向北與俄羅斯保持睦鄰友好關(guān)系，向南與中亞各國(guó)來(lái)往，向西通過(guò)里海與歐洲發(fā)生聯(lián)系。其實(shí)像蒙古這樣的封閉型國(guó)家有時(shí)沒(méi)有消息恰恰就是最好的消息：知名度、存在感這種東西有就有，但如果沒(méi)有也大可不必強(qiáng)求。

新加坡盡管?chē)?guó)土面積不大，可卻在全球兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中GDP總量排名第37位、人均GDP排名第8位、全球競(jìng)爭(zhēng)力排名第2位、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)第9位、國(guó)家清廉指數(shù)同丹麥和新西蘭并列第一，又扼守事關(guān)國(guó)際貿(mào)易和能源安全的馬六甲海峽，可以說(shuō)想不出名都難。新加坡在國(guó)際上之所以出名源于高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。如果經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，那么軍事實(shí)力強(qiáng)大也能出名。

俄羅斯盡管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不是十分耀眼，卻擁有113.4萬(wàn)現(xiàn)役部隊(duì)、400枚洲際彈道導(dǎo)彈、2.5萬(wàn)多輛坦克、6000架各型現(xiàn)役戰(zhàn)斗機(jī)、146艘大型水面艦艇，擁有核武器和航母，以致于全世界沒(méi)任何一個(gè)國(guó)家敢忽視俄羅斯的存在。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力的強(qiáng)大之外文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)也是可以出名的：日本、韓國(guó)就是通過(guò)影視、動(dòng)漫、音樂(lè)等文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)聞名世界的。

如果經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá)，那么如果具備某一領(lǐng)域的特長(zhǎng)也是可以出名的。巴西、阿根廷盡管經(jīng)濟(jì)水平、軍事實(shí)力在世界上都并不處于十分耀眼的位置上，可一到世界杯來(lái)臨之際巴西、阿根廷在國(guó)際新聞中出現(xiàn)的頻率絕不亞于美、中、俄這樣的世界大國(guó)。如果一個(gè)哪方面都不行就只有一種可能使其占據(jù)國(guó)際新聞的頭版頭條——那就是處于國(guó)際熱點(diǎn)地區(qū)。

阿富汗、伊拉克、敘利亞、巴勒斯坦等等就是這種典型例子。我們不妨看看看蒙古和上述那點(diǎn)沾邊呢？別看蒙古是全世界僅次于哈薩克斯坦的第二大內(nèi)陸國(guó)，但如此偌大一片土地上卻只生活著300多萬(wàn)人口。這300多萬(wàn)人口中至今仍有30%左右從事著游牧生活。蒙古的經(jīng)濟(jì)總量只有129億美元，位居全球第126位，人均GDP只有4100美元左右，位居全球第116位。

相比之下我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)以蒙古國(guó)75.51%的土地面積養(yǎng)活了相當(dāng)于蒙古國(guó)8倍左右的人口并創(chuàng)造了16103.2億元的經(jīng)濟(jì)總量。根據(jù)目前的匯率換算：1元人民幣約等于0.1445美元，也就是說(shuō)我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量大約折合2326.91美元，這相當(dāng)于蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的20倍左右。蒙古國(guó)在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易格局中其實(shí)所占份額相當(dāng)有限，中國(guó)民眾外出旅游一般也不會(huì)首選蒙古國(guó)。

蒙古現(xiàn)役陸軍6900人、現(xiàn)役空軍1600人，另有儲(chǔ)備兵力137000人。蒙古的地面部隊(duì)擁有650多輛戰(zhàn)車(chē)、約100輛自行火炮、800多輛步兵戰(zhàn)車(chē)和裝甲運(yùn)兵車(chē)、450門(mén)可移動(dòng)式防空武器、1000門(mén)以上的大炮和迫擊炮及其他軍事裝備。空中部隊(duì)有米格-21戰(zhàn)機(jī)、Mi-24武裝直升機(jī)等。至于蒙古海軍僅有的7名船員更是因從未見(jiàn)過(guò)海被網(wǎng)友戲稱(chēng)為”龍下七武海“。由此可見(jiàn)蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力在國(guó)際上都不算強(qiáng)。

同樣蒙古也沒(méi)日、韓那樣的文化傳播手段，也不具備像巴西、阿根廷那樣在特定領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)，又不是像阿富汗、伊拉克、敘利亞那樣混亂的國(guó)家。像蒙古這種在國(guó)際舞臺(tái)上基本與世無(wú)爭(zhēng)的國(guó)家自然也就始終保持著一種波瀾不驚的狀態(tài)。那么蒙古獨(dú)特的地理位置是否導(dǎo)致蒙古在國(guó)際社會(huì)中處于一種尷尬的地位呢？人沒(méi)辦法選擇自己的父母和出身，而國(guó)家也同樣無(wú)法選擇自己的地理位置。

然而地理環(huán)境其實(shí)也并沒(méi)絕對(duì)的好壞之分。身處東亞的韓國(guó)以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力放在中東乃至歐洲都不算一個(gè)弱國(guó)，然而偏偏身邊被美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本等一大群世界級(jí)大國(guó)包圍，所以韓國(guó)人一直認(rèn)為身處“東亞怪物房”的韓國(guó)在地緣環(huán)境上相當(dāng)糟糕。韓國(guó)地處東亞大陸向海洋延伸的半島之上。這樣的地緣環(huán)境固然使韓國(guó)要承受來(lái)自兩方面的地緣壓力，然而這實(shí)際上也為韓國(guó)提供了左右逢源的機(jī)會(huì)。

假設(shè)韓國(guó)位于中東、非洲、南美等地會(huì)怎樣呢？如果離開(kāi)了美國(guó)、日本的扶持和中國(guó)的龐大市場(chǎng)，那么韓國(guó)還能成為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家嗎？韓國(guó)盡管被一大群世界級(jí)大國(guó)包圍，可韓國(guó)能有今天不也依賴(lài)于東亞市場(chǎng)嗎？真要換個(gè)地方就一定比現(xiàn)在好嗎？韓國(guó)的地緣環(huán)境有不利的一面，然而同樣也有相對(duì)有利的一面。蒙古的地理環(huán)境其實(shí)和韓國(guó)一樣也是有利有弊。

我們?cè)谏衔囊烟徇^(guò)了蒙古地緣環(huán)境的缺陷，所以現(xiàn)在我們來(lái)看看蒙古的地緣環(huán)境有何優(yōu)勢(shì)。蒙古的地理環(huán)境所帶來(lái)的好處首當(dāng)其沖就是國(guó)防上的安全：作為內(nèi)陸國(guó)的蒙古根本不用擔(dān)心來(lái)自海上的威脅，因?yàn)榧词故敲绹?guó)的11艘核動(dòng)力航母加起來(lái)都無(wú)法靠近蒙古1000公里的范圍內(nèi)。蒙古只需要專(zhuān)心應(yīng)對(duì)來(lái)自陸、空這兩個(gè)方向的入侵威脅，而且即使是在陸、空兩個(gè)方向面臨的威脅也是相當(dāng)有限的。

蒙古完全處于中、俄兩大強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)土包圍之中，那么試問(wèn)又有哪國(guó)軍隊(duì)能越過(guò)中、俄兩國(guó)的領(lǐng)土入侵蒙古呢？即使不從陸上派軍隊(duì)攻打蒙古，而是從空中發(fā)射導(dǎo)彈，那么怎么才能讓自己的導(dǎo)彈在不經(jīng)過(guò)中、俄兩國(guó)領(lǐng)土的前提下打到被中、俄領(lǐng)土環(huán)繞的蒙古呢？如果要攻打蒙古首先就要征求中、俄兩國(guó)的同意，但中、俄又怎么可能開(kāi)放自己的領(lǐng)空和領(lǐng)土讓別國(guó)去攻打蒙古呢？

即使中、俄真能同意，那么打下蒙古有什么好處呢？不過(guò)是使自己多了一塊遠(yuǎn)離本土的飛地，而且這塊飛地還處于中、俄兩國(guó)形成的天然包圍圈中。試問(wèn)耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力打下這樣一塊土地有什么意義呢？身處中、俄兩個(gè)大國(guó)之間的地緣格局使蒙古幾乎不存在外部威脅。蒙古這種地理環(huán)境不僅對(duì)防御別國(guó)入侵有利，同樣也對(duì)當(dāng)下防控新冠疫情的工作有利。

一般國(guó)家可能有海、陸、空三種對(duì)外交通模式，然而沒(méi)有出?？诘拿晒抛匀皇菦](méi)有水上通道的。同樣蒙古也沒(méi)有自己的“國(guó)際領(lǐng)空”，因?yàn)槌鋈朊晒诺娘w機(jī)都需要向中、俄兩個(gè)鄰國(guó)“報(bào)備”。如果蒙古想在空中“來(lái)去自由”除非已發(fā)達(dá)到“飛行器”可以直接到達(dá)“外太空”的程度。空中航班在其他國(guó)家起飛時(shí)已經(jīng)被“層層檢查”，蒙古人只要在航班落地的烏蘭巴托機(jī)場(chǎng)做好排查工作就能把病毒擴(kuò)散的隱患遏制在最低程度。

病毒從海上渠道傳入蒙古的概率是完全不存在的；從空中渠道傳入的途徑只有烏蘭巴托機(jī)場(chǎng)這一個(gè)環(huán)節(jié)，陸路渠道是病毒傳入蒙古的最主要途徑。因此蒙古其實(shí)完全可以有針對(duì)性地對(duì)陸路邊檢站加強(qiáng)管控。即使病毒進(jìn)入了蒙古也比在其他國(guó)家更難傳播開(kāi)來(lái)：蒙古一半左右的國(guó)土是山地，四分之一是戈壁沙漠，300多萬(wàn)人口一半分布在首都烏蘭巴托，剩下一半分布在156萬(wàn)平方公里的高原上。

蒙古每平方公里的土地上幾乎只分布有一個(gè)人，況且還有30%左右的人口維持著較為原始的游牧生活。這種地廣人稀的環(huán)境在客觀上對(duì)遏制疫情蔓延是有利的。由此可見(jiàn)蒙古的地理環(huán)境并不存在絕對(duì)的好與壞，關(guān)鍵在于蒙古人自己如何實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短。盡管內(nèi)陸國(guó)或多或少都存在與外界交流的問(wèn)題，可世界上的內(nèi)陸國(guó)又不是只有蒙古一個(gè)，更何況蒙古的資源稟賦在內(nèi)陸國(guó)中還算可以的。

蒙古作為位于中、俄兩大鄰國(guó)之間的內(nèi)陸國(guó)在蘇聯(lián)時(shí)代一直保持著完全傾向于蘇聯(lián)的外交立場(chǎng)。這種外交立場(chǎng)上的傾向也深刻影響到蒙古國(guó)內(nèi)的文化傳承。當(dāng)時(shí)的蒙古不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上高度受制于蘇聯(lián)，而且很多蒙古傳統(tǒng)文化也因?yàn)榕c蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)相抵觸而遭到破壞。藏傳佛教（喇嘛教）是蒙古族的核心精神文化：佛教僧侶不僅保存著傳統(tǒng)的宗教信仰，而且也是蒙古民族歷史的記載人和傳承人。

然而在上世紀(jì)三十年代蒙古國(guó)的佛教寺院曾一度被大肆破壞。盡管如今蒙古國(guó)仍維持著傳統(tǒng)的喇嘛教信仰，但已是一種東正教化的喇嘛教，時(shí)至今日蒙古國(guó)的婚喪嫁娶都不難看到東正教禮儀的影子。這就是蒙古國(guó)在歷史上深受俄國(guó)文化影響的象征之一。除了藏傳佛教這種宗教信仰之外對(duì)成吉思汗的崇拜是蒙古民族精神的重要內(nèi)核，然而在蘇聯(lián)時(shí)代蒙古國(guó)為了維護(hù)與蘇聯(lián)的外交關(guān)系就按蘇聯(lián)的意志重新定位成吉思汗。

歷史上俄羅斯曾被成吉思汗后裔建立的金帳汗國(guó)統(tǒng)治200多年，所以蘇聯(lián)的歷史教科書(shū)上對(duì)成吉思汗是持批判態(tài)度的。當(dāng)時(shí)蒙古國(guó)也緊隨蘇聯(lián)的步調(diào)對(duì)成吉思汗進(jìn)行批判：成吉思汗的名字在蒙古國(guó)甚至一度成為人們諱莫如深的禁忌。共同的語(yǔ)言文字是促使一個(gè)民族形成的重要因素：只有相同的語(yǔ)言文字作為交流思想和感情的工具才能使一定范圍的人們進(jìn)行溝通思想，才能為一個(gè)穩(wěn)定民族共同體的形成創(chuàng)造基本的條件。

可秉承親蘇外交立場(chǎng)的蒙古國(guó)政府卻在國(guó)內(nèi)推行全面學(xué)習(xí)俄語(yǔ)的政策，而且用俄語(yǔ)的西里爾字母取代了傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文。事實(shí)上走到這一步可以說(shuō)蒙古國(guó)在文化上已是高度蘇聯(lián)化了。蘇聯(lián)解體后蒙古的外交路線開(kāi)始向多元化發(fā)展——在致力于發(fā)展同中、俄兩個(gè)鄰國(guó)的睦鄰友好關(guān)系的同時(shí)積極尋找第三鄰國(guó)。蒙古基于這一理念發(fā)展同美國(guó)、日本、歐盟、印度、韓國(guó)、土耳其等國(guó)家和國(guó)際組織的關(guān)系。

1990年美國(guó)國(guó)務(wù)卿詹姆斯貝克爾在訪問(wèn)蒙古時(shí)首次提出“第三鄰國(guó)”的觀念并迅速在蒙古獲得廣泛的認(rèn)可。在蒙古的“第三鄰國(guó)”中美國(guó)是一個(gè)重要的國(guó)家。2001年11月蒙古總理恩赫巴亞爾在九一一事件發(fā)生兩個(gè)月后訪問(wèn)美國(guó)，由此成為九一一事件后率先訪美的10個(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一。在這次訪問(wèn)中蒙古表示將全力支持美國(guó)在世界范圍內(nèi)的反恐行動(dòng)。事實(shí)上蒙古并不僅僅只是這樣說(shuō)說(shuō)而已。

在此后美國(guó)對(duì)阿富汗和伊拉克的軍事行動(dòng)中蒙古加入了以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)。2004年7月蒙古總統(tǒng)巴嘎班迪同美方發(fā)表聯(lián)合聲明宣稱(chēng)：將兩國(guó)關(guān)系正式確認(rèn)為”全面伙伴關(guān)系“。1994年美國(guó)將蒙古納入太平洋總部“聯(lián)盟戰(zhàn)略體系”。1995年美國(guó)總統(tǒng)克林頓正式簽署第95-38號(hào)命令將蒙古列為美國(guó)軍事援助國(guó)家。1996年蒙古和美國(guó)先后簽署了《蒙美軍事領(lǐng)域交流與互訪協(xié)定》和《蒙美安全保障合作協(xié)定》。

2001年后蒙古開(kāi)始以觀察員國(guó)身份參加美國(guó)在東南亞的最大規(guī)模聯(lián)合軍演“金色眼鏡蛇”行動(dòng)。從2003年開(kāi)始美國(guó)和蒙古開(kāi)始每年舉行“可汗探索”聯(lián)合軍演。盡管”第三鄰國(guó)“理念是美國(guó)人的發(fā)明，但蒙古所要尋找的第三鄰國(guó)顯然并非美國(guó)一家。早在蘇聯(lián)解體之際蒙古就和印度建立了軍事合作關(guān)系：雙方簽署了關(guān)于開(kāi)展國(guó)防領(lǐng)域合作的協(xié)議，建立了定期就地區(qū)安全問(wèn)題交換意見(jiàn)的機(jī)制。

日、韓兩個(gè)亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家也被蒙古納入第三鄰國(guó)的范疇：日、韓是海外蒙古務(wù)工人員的主要集中地，同時(shí)日、韓同蒙古之間的投資活動(dòng)和軍事合作也在加深。蒙古與土耳其也簽署了國(guó)防領(lǐng)域的合作協(xié)議：派出軍官赴土耳其軍事院校學(xué)習(xí)，接受土援助的用于維和的物資等。近年來(lái)蒙古與歐盟、北約、歐安組織等國(guó)際組織的關(guān)系也不斷得到深化，與此同時(shí)蒙古也在各種國(guó)際維和行動(dòng)積極發(fā)揮自己的作用。

除了在阿富汗、伊拉克派駐了維和分隊(duì)之外蒙古還向西撒哈拉、剛果、海地派出了維和人員和軍事觀察員。自2000年以來(lái)蒙軍開(kāi)始派分隊(duì)參加“中亞維和營(yíng)”演習(xí)。由蒙古和美國(guó)主導(dǎo)的“可汗探索”雙邊軍演自2006年起轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呠娧荩浩駷橹构灿杏《?、泰?guó)、斐濟(jì)、湯加、孟加拉國(guó)、文萊、印尼、柬埔寨、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、德國(guó)、法國(guó)、日本、新加坡、加拿大、新西蘭、中國(guó)等二十多國(guó)受邀參加。

蒙古的“第三鄰國(guó)”外交政策在本質(zhì)上是想在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大蒙古的朋友圈，同時(shí)發(fā)揮自己在國(guó)際事務(wù)中獨(dú)特的作用，從而以此提高自己在國(guó)際社會(huì)的影響力和存在感。這是蒙古為克服自身地緣環(huán)境劣勢(shì)所進(jìn)行的努力嘗試。蒙古的“第三鄰國(guó)”外交政策與維持與中、俄兩大鄰國(guó)的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系并不矛盾：在蒙古的外交構(gòu)架里確定同中國(guó)和俄羅斯的友好合作關(guān)系是蒙古外交的首要方針。

蒙古很清楚自己有且只有中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)鄰國(guó)，而且這兩個(gè)鄰國(guó)都是國(guó)際事務(wù)中舉足輕重的大國(guó)。發(fā)展與中、俄兩國(guó)的睦鄰友好關(guān)系被蒙古視為是外交工作的首要方針：如今蒙古已與兩個(gè)鄰國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年中國(guó)新冠疫情最嚴(yán)峻的時(shí)候蒙古國(guó)工商會(huì)曾為中國(guó)疫情防控捐款1.4億圖格里克（約合人民幣35萬(wàn)元），蒙古佛教界也向鄰國(guó)捐款并祈福。

2020年2月13日蒙古國(guó)向呼倫貝爾紅十字會(huì)捐贈(zèng)了1500個(gè)口罩、100瓶洗手液。2月18日蒙古國(guó)發(fā)布公告：發(fā)起“暖心援助永久的鄰居”募捐活動(dòng)，號(hào)召蒙古國(guó)的企事業(yè)單位和個(gè)人向中國(guó)捐款。2月27日蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎訪華時(shí)表示：蒙古國(guó)將在已向中方提供捐款的基礎(chǔ)上再捐贈(zèng)3萬(wàn)只羊給中方。蒙古在致力于發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系之時(shí)也始終注意維持與俄羅斯的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系。

2019年9月3日俄羅斯總統(tǒng)普京和時(shí)任蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎簽署了俄羅斯和蒙古國(guó)關(guān)于友誼和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新條約。普京在接受蒙古國(guó)《烏德里因索寧報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“這份根據(jù)1993年《友好合作條約》起草的文件將是無(wú)限期的。新協(xié)議將把雙邊關(guān)系帶到一個(gè)全新的水平”。此外俄羅斯和蒙古國(guó)還簽署了10項(xiàng)關(guān)于發(fā)展不同領(lǐng)域合作的協(xié)議。由此可見(jiàn)蒙古相當(dāng)重視與中、俄這兩個(gè)鄰國(guó)的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上蒙古想要擴(kuò)大自己在國(guó)際事務(wù)中的影響力也是客觀事實(shí)，所以近年來(lái)蒙古才會(huì)頻頻參加各種國(guó)際維和行動(dòng)以及各種雙邊、多邊聯(lián)合軍演。蒙古曾邀請(qǐng)中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本五國(guó)到烏蘭巴托探討東北亞安全問(wèn)題。蒙古在東北亞六國(guó)中是軍事實(shí)力最弱的，然而正因?yàn)槿绱瞬攀姑晒艑?duì)各方都保持中立，因此比較容易被各方接受。由此可見(jiàn)蒙古也確實(shí)能在東北亞地緣環(huán)境中發(fā)揮一些獨(dú)特的作用。

隨著地緣政治環(huán)境的改變和外交政策的轉(zhuǎn)向促使蒙古國(guó)在思想上也掀起了恢復(fù)民族文化的浪潮：藏傳佛教信仰、成吉思汗崇拜、傳統(tǒng)的語(yǔ)言文字都被視為是需要恢復(fù)的。蒙古放棄了在外交向北方大國(guó)一邊倒的政策，轉(zhuǎn)而試圖發(fā)展獨(dú)立自主的多元外交。要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家在政治上的獨(dú)立自主就必須在文化上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。民族文化獨(dú)立本身就是一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家的最基本體現(xiàn)。

因此蒙古國(guó)政府把恢復(fù)傳統(tǒng)民族文化視為增強(qiáng)國(guó)民自信心、凝聚力的重要手段。曾幾何時(shí)祭祀崇拜成吉思汗在蒙古國(guó)是一種只能悄悄進(jìn)行的禁忌，可現(xiàn)在蒙古國(guó)官方開(kāi)始正大光明恢復(fù)對(duì)成吉思汗的信仰崇拜。上世紀(jì)80年代外國(guó)記者在蒙古國(guó)游歷時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家似乎已忘了自己是成吉思汗的子孫：在這個(gè)國(guó)家見(jiàn)不到成吉思汗的雕像和畫(huà)像，也聽(tīng)不到人們談?wù)摮杉己沟拿帧?br>
然而現(xiàn)在蒙古國(guó)修建了全世界最大的成吉思汗雕像，成吉思汗的頭像也被印到了蒙古國(guó)的貨幣上，位于蒙古國(guó)首都烏蘭巴托西南郊的4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)被命名為成吉思汗國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2019年蒙古國(guó)總統(tǒng)親自出席了紀(jì)念成吉思汗誕辰的活動(dòng)。正是在這次紀(jì)念成吉思汗誕辰的活動(dòng)上時(shí)任蒙古國(guó)總統(tǒng)哈勒特馬·巴特圖勒嘎發(fā)表講話稱(chēng)：從2025年開(kāi)始蒙古國(guó)將過(guò)渡至由傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文和西里爾蒙古文兩種文字組成的官方文字。

其實(shí)從上世紀(jì)90年代起蒙古國(guó)政府就曾多次下達(dá)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大回鶻式蒙文使用的決議。根據(jù)2015年生效的《蒙古語(yǔ)言法》相關(guān)條文：自2025年1月1日起蒙古國(guó)政府官方公文將全面恢復(fù)使用傳統(tǒng)回鶻式蒙文。2020年3月18日蒙古國(guó)政府會(huì)議通過(guò)了《蒙古文字國(guó)家綱要》：要求自2020年至2024年各級(jí)政府部門(mén)以及文化、藝術(shù)、科學(xué)、媒體等領(lǐng)域共同合作提升傳統(tǒng)蒙文的應(yīng)用水平。

恢復(fù)使用傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文是蒙古國(guó)全面恢復(fù)傳統(tǒng)民族文化的重要環(huán)節(jié)。歷史上蒙古人曾經(jīng)征服了廣袤的領(lǐng)土，建立過(guò)橫跨歐亞大陸的蒙古帝國(guó)，產(chǎn)生了巨大的歷史影響。成吉思汗崇拜、回鶻式蒙古文這些傳統(tǒng)蒙古文化因素象征的是蒙古歷史上最輝煌的時(shí)代?；謴?fù)傳統(tǒng)文化不僅有助于蒙古國(guó)實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)民眾的目標(biāo)，而且也有助于蒙古國(guó)拉近與海外蒙古人的關(guān)系。

蒙古民族是一個(gè)在全世界多個(gè)國(guó)家跨境居住的世界性民族：除了蒙古國(guó)和我國(guó)之外俄羅斯、日本、韓國(guó)、土耳其、哈薩克等國(guó)也生活有數(shù)十萬(wàn)蒙古人?；謴?fù)傳統(tǒng)文化能使蒙古國(guó)與海外蒙古人在經(jīng)濟(jì)文化的交流上更為便利。作為內(nèi)陸國(guó)的蒙古全部國(guó)土都處于中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)鄰國(guó)的包圍之中。這意味著蒙古與任何一個(gè)第三國(guó)來(lái)往都需要經(jīng)過(guò)中、俄兩國(guó)的領(lǐng)土。

事實(shí)上蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上高度依賴(lài)于和我國(guó)內(nèi)蒙古地區(qū)的邊境貿(mào)易。長(zhǎng)期以來(lái)蒙古國(guó)盡管與我國(guó)內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古族在口語(yǔ)上基本相通，然而雙方所使用的書(shū)面文字卻截然不同。蒙古國(guó)恢復(fù)使用傳統(tǒng)回鶻式蒙古文后就解決了雙方的文字差異問(wèn)題，從而對(duì)兩地之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生積極影響和推動(dòng)作用。不過(guò)恢復(fù)回鶻式蒙古文并不是要徹底廢除西里爾字母，而是要同時(shí)使用回鶻式蒙古文和西里爾蒙古文。

從蒙古近年來(lái)所推行的多元外交和恢復(fù)民族傳統(tǒng)文化的舉措可以看出蒙古確實(shí)是想提升自己在國(guó)際事務(wù)中的自主話語(yǔ)權(quán)。蒙古獨(dú)特的地理位置決定了對(duì)外交往渠道上先天的劣勢(shì)，然而這種獨(dú)特的地理位置也使其具備了一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槊晒攀且粋€(gè)與世無(wú)爭(zhēng)波瀾不驚的國(guó)家，所以在東北亞事務(wù)、上合組織事務(wù)中都能處于一種相對(duì)比較超脫的狀態(tài)。

蒙古的兩個(gè)鄰國(guó)都是上合組織中發(fā)揮至關(guān)重要作用的大國(guó)，然而蒙古迄今為止在上合組織中仍是觀察員國(guó)（非正式成員國(guó)）。在2021年9月17日上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議上蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫表示：蒙古在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、人文和治理沙漠化、防止沙漠流動(dòng)以及減少沙塵暴影響等領(lǐng)域?qū)⑼镜貐^(qū)各國(guó)開(kāi)展密切合作，蒙古也希望能在本國(guó)舉辦接待、會(huì)見(jiàn)等相關(guān)活動(dòng)。

事實(shí)上多年來(lái)蒙古在參與上合組織事務(wù)時(shí)的態(tài)度就是致力于加強(qiáng)與上合組織成員在安全、經(jīng)濟(jì)、治理沙漠化等領(lǐng)域的合作，但蒙古對(duì)成為上合組織正式成員國(guó)一事卻始終表現(xiàn)得不是太積極。蒙古的目標(biāo)就是依靠自己連接亞洲和歐洲的地理優(yōu)勢(shì)努力成為國(guó)際貿(mào)易、貨物運(yùn)輸和物流網(wǎng)絡(luò)核心樞紐，但蒙古無(wú)意加入任何集體安全條約組織，也不打算成為上合組織的正式成員國(guó)。

事實(shí)上身處中、俄兩國(guó)領(lǐng)土包圍之中的蒙古根本不存在被別國(guó)入侵的風(fēng)險(xiǎn)，所以蒙古對(duì)加入集體安全條約組織缺乏足夠的興趣。蒙古外長(zhǎng)巴特策策格對(duì)此明確表示：“蒙古在上合組織中滿足于觀察員國(guó)的地位。上合組織成員國(guó)方面提出提高我國(guó)參與水平，讓蒙古國(guó)成為正式成員國(guó)。過(guò)去幾年里我國(guó)的研究人員、學(xué)者和國(guó)家決策者就該問(wèn)題開(kāi)展了大規(guī)模的公開(kāi)討論后得出的結(jié)論是保留當(dāng)前地位最佳”。

蒙古顯然是想利用自己獨(dú)特的地理位置同時(shí)與中國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、印度、美國(guó)以及中亞、歐洲各國(guó)發(fā)展多邊外交。在這一過(guò)程中最需要注意的就是如何把握中立分寸的問(wèn)題：烏克蘭因?yàn)樵趯?duì)俄羅斯和西方國(guó)家的外交立場(chǎng)上沒(méi)把握好度導(dǎo)致了今日的境地；哈薩克斯坦卻能同時(shí)與俄羅斯、中國(guó)以及西方國(guó)家同時(shí)保持友好關(guān)系。烏克蘭和哈薩克的例子分別從正反兩面為蒙古提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。


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作者：百家號(hào)鴻鵠高飛翔九天

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