蒙古國的地理位置在世界上是最尷尬的嗎

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2021年9月10日蒙古國總統(tǒng)辦公廳官網(wǎng)發(fā)布消息稱：蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫和韓國總統(tǒng)文在寅當(dāng)日舉行的在線視頻會晤中共同宣布把兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?？赡茉诤芏嗳说挠∠笾猩洗谓邮贞P(guān)于蒙古國的新聞資訊還是去年疫情期間為我國捐贈3萬只羊的事。蒙古國從國土面積上來講是僅次于哈薩克斯坦的世界第二大內(nèi)陸國，可在國際新聞中卻很少能聽到有關(guān)蒙古國的消息。

可能很多人對蒙古國的印象還停留在“于謙的老丈人當(dāng)海軍司令的那個國家”這種梗上。真實的蒙古國究竟是什么樣呢？恐怕很多人對此都說不清楚，因為我們平時太難接收到關(guān)于蒙古國的資訊了。在1992年以前蒙古曾是全球面積最大的內(nèi)陸國，蘇聯(lián)解體后哈薩克斯坦取代蒙古成為了全球最大的內(nèi)陸國。蒙古邊境距離渤海的最短距離都在650公里以上，首都烏蘭巴托距離海岸線更是達(dá)到1300公里以上。

作為內(nèi)陸國的蒙古全部國土都處于中國和俄羅斯這兩個鄰國的包圍之中。蒙古作為內(nèi)陸國在陸地上沒出海口，在空中沒可以自由飛翔的國際領(lǐng)空。缺乏出?？诘膬?nèi)陸國在參與國際貿(mào)易時存在先天的缺陷：地球表面71%左右的面積是海洋、29%左右的面積是陸地，而且海洋在地表相互連通成為一個整體。哪怕只有一公里的海岸線就可以進(jìn)入海洋，而進(jìn)入了海洋就意味著可以到達(dá)150個國家的家門口。

蒙古連一寸海岸線都沒有，所以蒙古就很難進(jìn)入海洋。不能出海的蒙古要與世界上大多數(shù)國家展開政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化交流都存在一定的不便，因此客觀上就造成了蒙古在國際事務(wù)中相對比較封閉的特征。內(nèi)陸國在對外交流上本來就存在先天的困難，而蒙古這個內(nèi)陸國可能比其他內(nèi)陸國更困難：蒙古不僅缺乏海權(quán)，在陸權(quán)上也有所缺失。蒙古只有中國和俄羅斯這兩個鄰國。

這意味著蒙古與任何一個第三國來往都需要經(jīng)過中、俄兩國的領(lǐng)土。同樣是內(nèi)陸國的哈薩克斯坦在這方面就優(yōu)于蒙古：哈薩克斯坦向東可以發(fā)展與中國的關(guān)系，向北與俄羅斯保持睦鄰友好關(guān)系，向南與中亞各國來往，向西通過里海與歐洲發(fā)生聯(lián)系。其實像蒙古這樣的封閉型國家有時沒有消息恰恰就是最好的消息：知名度、存在感這種東西有就有，但如果沒有也大可不必強(qiáng)求。

新加坡盡管國土面積不大，可卻在全球兩百多個國家和地區(qū)中GDP總量排名第37位、人均GDP排名第8位、全球競爭力排名第2位、人類發(fā)展指數(shù)第9位、國家清廉指數(shù)同丹麥和新西蘭并列第一，又扼守事關(guān)國際貿(mào)易和能源安全的馬六甲海峽，可以說想不出名都難。新加坡在國際上之所以出名源于高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。如果經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，那么軍事實力強(qiáng)大也能出名。

俄羅斯盡管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不是十分耀眼，卻擁有113.4萬現(xiàn)役部隊、400枚洲際彈道導(dǎo)彈、2.5萬多輛坦克、6000架各型現(xiàn)役戰(zhàn)斗機(jī)、146艘大型水面艦艇，擁有核武器和航母，以致于全世界沒任何一個國家敢忽視俄羅斯的存在。除了經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力的強(qiáng)大之外文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)也是可以出名的：日本、韓國就是通過影視、動漫、音樂等文化娛樂產(chǎn)業(yè)聞名世界的。

如果經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力、文化娛樂產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá)，那么如果具備某一領(lǐng)域的特長也是可以出名的。巴西、阿根廷盡管經(jīng)濟(jì)水平、軍事實力在世界上都并不處于十分耀眼的位置上，可一到世界杯來臨之際巴西、阿根廷在國際新聞中出現(xiàn)的頻率絕不亞于美、中、俄這樣的世界大國。如果一個哪方面都不行就只有一種可能使其占據(jù)國際新聞的頭版頭條——那就是處于國際熱點地區(qū)。

阿富汗、伊拉克、敘利亞、巴勒斯坦等等就是這種典型例子。我們不妨看看看蒙古和上述那點沾邊呢？別看蒙古是全世界僅次于哈薩克斯坦的第二大內(nèi)陸國，但如此偌大一片土地上卻只生活著300多萬人口。這300多萬人口中至今仍有30%左右從事著游牧生活。蒙古的經(jīng)濟(jì)總量只有129億美元，位居全球第126位，人均GDP只有4100美元左右，位居全球第116位。

相比之下我國內(nèi)蒙古自治區(qū)以蒙古國75.51%的土地面積養(yǎng)活了相當(dāng)于蒙古國8倍左右的人口并創(chuàng)造了16103.2億元的經(jīng)濟(jì)總量。根據(jù)目前的匯率換算：1元人民幣約等于0.1445美元，也就是說我國內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量大約折合2326.91美元，這相當(dāng)于蒙古國經(jīng)濟(jì)總量的20倍左右。蒙古國在我國的對外貿(mào)易格局中其實所占份額相當(dāng)有限，中國民眾外出旅游一般也不會首選蒙古國。

蒙古現(xiàn)役陸軍6900人、現(xiàn)役空軍1600人，另有儲備兵力137000人。蒙古的地面部隊擁有650多輛戰(zhàn)車、約100輛自行火炮、800多輛步兵戰(zhàn)車和裝甲運(yùn)兵車、450門可移動式防空武器、1000門以上的大炮和迫擊炮及其他軍事裝備。空中部隊有米格-21戰(zhàn)機(jī)、Mi-24武裝直升機(jī)等。至于蒙古海軍僅有的7名船員更是因從未見過海被網(wǎng)友戲稱為”龍下七武海“。由此可見蒙古國的經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力在國際上都不算強(qiáng)。

同樣蒙古也沒日、韓那樣的文化傳播手段，也不具備像巴西、阿根廷那樣在特定領(lǐng)域的專長，又不是像阿富汗、伊拉克、敘利亞那樣混亂的國家。像蒙古這種在國際舞臺上基本與世無爭的國家自然也就始終保持著一種波瀾不驚的狀態(tài)。那么蒙古獨(dú)特的地理位置是否導(dǎo)致蒙古在國際社會中處于一種尷尬的地位呢？人沒辦法選擇自己的父母和出身，而國家也同樣無法選擇自己的地理位置。

然而地理環(huán)境其實也并沒絕對的好壞之分。身處東亞的韓國以其經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力放在中東乃至歐洲都不算一個弱國，然而偏偏身邊被美國、中國、俄羅斯、日本等一大群世界級大國包圍，所以韓國人一直認(rèn)為身處“東亞怪物房”的韓國在地緣環(huán)境上相當(dāng)糟糕。韓國地處東亞大陸向海洋延伸的半島之上。這樣的地緣環(huán)境固然使韓國要承受來自兩方面的地緣壓力，然而這實際上也為韓國提供了左右逢源的機(jī)會。

假設(shè)韓國位于中東、非洲、南美等地會怎樣呢？如果離開了美國、日本的扶持和中國的龐大市場，那么韓國還能成為一個發(fā)達(dá)國家嗎？韓國盡管被一大群世界級大國包圍，可韓國能有今天不也依賴于東亞市場嗎？真要換個地方就一定比現(xiàn)在好嗎？韓國的地緣環(huán)境有不利的一面，然而同樣也有相對有利的一面。蒙古的地理環(huán)境其實和韓國一樣也是有利有弊。

我們在上文已提過了蒙古地緣環(huán)境的缺陷，所以現(xiàn)在我們來看看蒙古的地緣環(huán)境有何優(yōu)勢。蒙古的地理環(huán)境所帶來的好處首當(dāng)其沖就是國防上的安全：作為內(nèi)陸國的蒙古根本不用擔(dān)心來自海上的威脅，因為即使是美國的11艘核動力航母加起來都無法靠近蒙古1000公里的范圍內(nèi)。蒙古只需要專心應(yīng)對來自陸、空這兩個方向的入侵威脅，而且即使是在陸、空兩個方向面臨的威脅也是相當(dāng)有限的。

蒙古完全處于中、俄兩大強(qiáng)國的領(lǐng)土包圍之中，那么試問又有哪國軍隊能越過中、俄兩國的領(lǐng)土入侵蒙古呢？即使不從陸上派軍隊攻打蒙古，而是從空中發(fā)射導(dǎo)彈，那么怎么才能讓自己的導(dǎo)彈在不經(jīng)過中、俄兩國領(lǐng)土的前提下打到被中、俄領(lǐng)土環(huán)繞的蒙古呢？如果要攻打蒙古首先就要征求中、俄兩國的同意，但中、俄又怎么可能開放自己的領(lǐng)空和領(lǐng)土讓別國去攻打蒙古呢？

即使中、俄真能同意，那么打下蒙古有什么好處呢？不過是使自己多了一塊遠(yuǎn)離本土的飛地，而且這塊飛地還處于中、俄兩國形成的天然包圍圈中。試問耗費(fèi)巨大的人力、物力、財力打下這樣一塊土地有什么意義呢？身處中、俄兩個大國之間的地緣格局使蒙古幾乎不存在外部威脅。蒙古這種地理環(huán)境不僅對防御別國入侵有利，同樣也對當(dāng)下防控新冠疫情的工作有利。

一般國家可能有海、陸、空三種對外交通模式，然而沒有出?？诘拿晒抛匀皇菦]有水上通道的。同樣蒙古也沒有自己的“國際領(lǐng)空”，因為出入蒙古的飛機(jī)都需要向中、俄兩個鄰國“報備”。如果蒙古想在空中“來去自由”除非已發(fā)達(dá)到“飛行器”可以直接到達(dá)“外太空”的程度?？罩泻桨嘣谄渌麌移痫w時已經(jīng)被“層層檢查”，蒙古人只要在航班落地的烏蘭巴托機(jī)場做好排查工作就能把病毒擴(kuò)散的隱患遏制在最低程度。

病毒從海上渠道傳入蒙古的概率是完全不存在的；從空中渠道傳入的途徑只有烏蘭巴托機(jī)場這一個環(huán)節(jié)，陸路渠道是病毒傳入蒙古的最主要途徑。因此蒙古其實完全可以有針對性地對陸路邊檢站加強(qiáng)管控。即使病毒進(jìn)入了蒙古也比在其他國家更難傳播開來：蒙古一半左右的國土是山地，四分之一是戈壁沙漠，300多萬人口一半分布在首都烏蘭巴托，剩下一半分布在156萬平方公里的高原上。

蒙古每平方公里的土地上幾乎只分布有一個人，況且還有30%左右的人口維持著較為原始的游牧生活。這種地廣人稀的環(huán)境在客觀上對遏制疫情蔓延是有利的。由此可見蒙古的地理環(huán)境并不存在絕對的好與壞，關(guān)鍵在于蒙古人自己如何實現(xiàn)揚(yáng)長避短。盡管內(nèi)陸國或多或少都存在與外界交流的問題，可世界上的內(nèi)陸國又不是只有蒙古一個，更何況蒙古的資源稟賦在內(nèi)陸國中還算可以的。

蒙古作為位于中、俄兩大鄰國之間的內(nèi)陸國在蘇聯(lián)時代一直保持著完全傾向于蘇聯(lián)的外交立場。這種外交立場上的傾向也深刻影響到蒙古國內(nèi)的文化傳承。當(dāng)時的蒙古不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上高度受制于蘇聯(lián)，而且很多蒙古傳統(tǒng)文化也因為與蘇聯(lián)的意識形態(tài)相抵觸而遭到破壞。藏傳佛教（喇嘛教）是蒙古族的核心精神文化：佛教僧侶不僅保存著傳統(tǒng)的宗教信仰，而且也是蒙古民族歷史的記載人和傳承人。

然而在上世紀(jì)三十年代蒙古國的佛教寺院曾一度被大肆破壞。盡管如今蒙古國仍維持著傳統(tǒng)的喇嘛教信仰，但已是一種東正教化的喇嘛教，時至今日蒙古國的婚喪嫁娶都不難看到東正教禮儀的影子。這就是蒙古國在歷史上深受俄國文化影響的象征之一。除了藏傳佛教這種宗教信仰之外對成吉思汗的崇拜是蒙古民族精神的重要內(nèi)核，然而在蘇聯(lián)時代蒙古國為了維護(hù)與蘇聯(lián)的外交關(guān)系就按蘇聯(lián)的意志重新定位成吉思汗。

歷史上俄羅斯曾被成吉思汗后裔建立的金帳汗國統(tǒng)治200多年，所以蘇聯(lián)的歷史教科書上對成吉思汗是持批判態(tài)度的。當(dāng)時蒙古國也緊隨蘇聯(lián)的步調(diào)對成吉思汗進(jìn)行批判：成吉思汗的名字在蒙古國甚至一度成為人們諱莫如深的禁忌。共同的語言文字是促使一個民族形成的重要因素：只有相同的語言文字作為交流思想和感情的工具才能使一定范圍的人們進(jìn)行溝通思想，才能為一個穩(wěn)定民族共同體的形成創(chuàng)造基本的條件。

可秉承親蘇外交立場的蒙古國政府卻在國內(nèi)推行全面學(xué)習(xí)俄語的政策，而且用俄語的西里爾字母取代了傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文。事實上走到這一步可以說蒙古國在文化上已是高度蘇聯(lián)化了。蘇聯(lián)解體后蒙古的外交路線開始向多元化發(fā)展——在致力于發(fā)展同中、俄兩個鄰國的睦鄰友好關(guān)系的同時積極尋找第三鄰國。蒙古基于這一理念發(fā)展同美國、日本、歐盟、印度、韓國、土耳其等國家和國際組織的關(guān)系。

1990年美國國務(wù)卿詹姆斯貝克爾在訪問蒙古時首次提出“第三鄰國”的觀念并迅速在蒙古獲得廣泛的認(rèn)可。在蒙古的“第三鄰國”中美國是一個重要的國家。2001年11月蒙古總理恩赫巴亞爾在九一一事件發(fā)生兩個月后訪問美國，由此成為九一一事件后率先訪美的10個外國領(lǐng)導(dǎo)人之一。在這次訪問中蒙古表示將全力支持美國在世界范圍內(nèi)的反恐行動。事實上蒙古并不僅僅只是這樣說說而已。

在此后美國對阿富汗和伊拉克的軍事行動中蒙古加入了以美國為首的多國部隊。2004年7月蒙古總統(tǒng)巴嘎班迪同美方發(fā)表聯(lián)合聲明宣稱：將兩國關(guān)系正式確認(rèn)為”全面伙伴關(guān)系“。1994年美國將蒙古納入太平洋總部“聯(lián)盟戰(zhàn)略體系”。1995年美國總統(tǒng)克林頓正式簽署第95-38號命令將蒙古列為美國軍事援助國家。1996年蒙古和美國先后簽署了《蒙美軍事領(lǐng)域交流與互訪協(xié)定》和《蒙美安全保障合作協(xié)定》。

2001年后蒙古開始以觀察員國身份參加美國在東南亞的最大規(guī)模聯(lián)合軍演“金色眼鏡蛇”行動。從2003年開始美國和蒙古開始每年舉行“可汗探索”聯(lián)合軍演。盡管”第三鄰國“理念是美國人的發(fā)明，但蒙古所要尋找的第三鄰國顯然并非美國一家。早在蘇聯(lián)解體之際蒙古就和印度建立了軍事合作關(guān)系：雙方簽署了關(guān)于開展國防領(lǐng)域合作的協(xié)議，建立了定期就地區(qū)安全問題交換意見的機(jī)制。

日、韓兩個亞洲發(fā)達(dá)國家也被蒙古納入第三鄰國的范疇：日、韓是海外蒙古務(wù)工人員的主要集中地，同時日、韓同蒙古之間的投資活動和軍事合作也在加深。蒙古與土耳其也簽署了國防領(lǐng)域的合作協(xié)議：派出軍官赴土耳其軍事院校學(xué)習(xí)，接受土援助的用于維和的物資等。近年來蒙古與歐盟、北約、歐安組織等國際組織的關(guān)系也不斷得到深化，與此同時蒙古也在各種國際維和行動積極發(fā)揮自己的作用。

除了在阿富汗、伊拉克派駐了維和分隊之外蒙古還向西撒哈拉、剛果、海地派出了維和人員和軍事觀察員。自2000年以來蒙軍開始派分隊參加“中亞維和營”演習(xí)。由蒙古和美國主導(dǎo)的“可汗探索”雙邊軍演自2006年起轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呠娧荩浩駷橹构灿杏《?、泰國、斐?jì)、湯加、孟加拉國、文萊、印尼、柬埔寨、馬來西亞、韓國、斯里蘭卡、尼泊爾、德國、法國、日本、新加坡、加拿大、新西蘭、中國等二十多國受邀參加。

蒙古的“第三鄰國”外交政策在本質(zhì)上是想在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大蒙古的朋友圈，同時發(fā)揮自己在國際事務(wù)中獨(dú)特的作用，從而以此提高自己在國際社會的影響力和存在感。這是蒙古為克服自身地緣環(huán)境劣勢所進(jìn)行的努力嘗試。蒙古的“第三鄰國”外交政策與維持與中、俄兩大鄰國的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系并不矛盾：在蒙古的外交構(gòu)架里確定同中國和俄羅斯的友好合作關(guān)系是蒙古外交的首要方針。

蒙古很清楚自己有且只有中國和俄羅斯這兩個鄰國，而且這兩個鄰國都是國際事務(wù)中舉足輕重的大國。發(fā)展與中、俄兩國的睦鄰友好關(guān)系被蒙古視為是外交工作的首要方針：如今蒙古已與兩個鄰國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年中國新冠疫情最嚴(yán)峻的時候蒙古國工商會曾為中國疫情防控捐款1.4億圖格里克（約合人民幣35萬元），蒙古佛教界也向鄰國捐款并祈福。

2020年2月13日蒙古國向呼倫貝爾紅十字會捐贈了1500個口罩、100瓶洗手液。2月18日蒙古國發(fā)布公告：發(fā)起“暖心援助永久的鄰居”募捐活動，號召蒙古國的企事業(yè)單位和個人向中國捐款。2月27日蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎訪華時表示：蒙古國將在已向中方提供捐款的基礎(chǔ)上再捐贈3萬只羊給中方。蒙古在致力于發(fā)展與中國的友好關(guān)系之時也始終注意維持與俄羅斯的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系。

2019年9月3日俄羅斯總統(tǒng)普京和時任蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎簽署了俄羅斯和蒙古國關(guān)于友誼和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新條約。普京在接受蒙古國《烏德里因索寧報》采訪時說：“這份根據(jù)1993年《友好合作條約》起草的文件將是無限期的。新協(xié)議將把雙邊關(guān)系帶到一個全新的水平”。此外俄羅斯和蒙古國還簽署了10項關(guān)于發(fā)展不同領(lǐng)域合作的協(xié)議。由此可見蒙古相當(dāng)重視與中、俄這兩個鄰國的傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上蒙古想要擴(kuò)大自己在國際事務(wù)中的影響力也是客觀事實，所以近年來蒙古才會頻頻參加各種國際維和行動以及各種雙邊、多邊聯(lián)合軍演。蒙古曾邀請中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本五國到烏蘭巴托探討東北亞安全問題。蒙古在東北亞六國中是軍事實力最弱的，然而正因為如此才使蒙古對各方都保持中立，因此比較容易被各方接受。由此可見蒙古也確實能在東北亞地緣環(huán)境中發(fā)揮一些獨(dú)特的作用。

隨著地緣政治環(huán)境的改變和外交政策的轉(zhuǎn)向促使蒙古國在思想上也掀起了恢復(fù)民族文化的浪潮：藏傳佛教信仰、成吉思汗崇拜、傳統(tǒng)的語言文字都被視為是需要恢復(fù)的。蒙古放棄了在外交向北方大國一邊倒的政策，轉(zhuǎn)而試圖發(fā)展獨(dú)立自主的多元外交。要真正實現(xiàn)國家在政治上的獨(dú)立自主就必須在文化上實現(xiàn)獨(dú)立自主。民族文化獨(dú)立本身就是一個強(qiáng)大國家的最基本體現(xiàn)。

因此蒙古國政府把恢復(fù)傳統(tǒng)民族文化視為增強(qiáng)國民自信心、凝聚力的重要手段。曾幾何時祭祀崇拜成吉思汗在蒙古國是一種只能悄悄進(jìn)行的禁忌，可現(xiàn)在蒙古國官方開始正大光明恢復(fù)對成吉思汗的信仰崇拜。上世紀(jì)80年代外國記者在蒙古國游歷時發(fā)現(xiàn)這個國家似乎已忘了自己是成吉思汗的子孫：在這個國家見不到成吉思汗的雕像和畫像，也聽不到人們談?wù)摮杉己沟拿帧?br>
然而現(xiàn)在蒙古國修建了全世界最大的成吉思汗雕像，成吉思汗的頭像也被印到了蒙古國的貨幣上，位于蒙古國首都烏蘭巴托西南郊的4E級國際機(jī)場被命名為成吉思汗國際機(jī)場。2019年蒙古國總統(tǒng)親自出席了紀(jì)念成吉思汗誕辰的活動。正是在這次紀(jì)念成吉思汗誕辰的活動上時任蒙古國總統(tǒng)哈勒特馬·巴特圖勒嘎發(fā)表講話稱：從2025年開始蒙古國將過渡至由傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文和西里爾蒙古文兩種文字組成的官方文字。

其實從上世紀(jì)90年代起蒙古國政府就曾多次下達(dá)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大回鶻式蒙文使用的決議。根據(jù)2015年生效的《蒙古語言法》相關(guān)條文：自2025年1月1日起蒙古國政府官方公文將全面恢復(fù)使用傳統(tǒng)回鶻式蒙文。2020年3月18日蒙古國政府會議通過了《蒙古文字國家綱要》：要求自2020年至2024年各級政府部門以及文化、藝術(shù)、科學(xué)、媒體等領(lǐng)域共同合作提升傳統(tǒng)蒙文的應(yīng)用水平。

恢復(fù)使用傳統(tǒng)的回鶻式蒙古文是蒙古國全面恢復(fù)傳統(tǒng)民族文化的重要環(huán)節(jié)。歷史上蒙古人曾經(jīng)征服了廣袤的領(lǐng)土，建立過橫跨歐亞大陸的蒙古帝國，產(chǎn)生了巨大的歷史影響。成吉思汗崇拜、回鶻式蒙古文這些傳統(tǒng)蒙古文化因素象征的是蒙古歷史上最輝煌的時代?；謴?fù)傳統(tǒng)文化不僅有助于蒙古國實現(xiàn)團(tuán)結(jié)國內(nèi)民眾的目標(biāo)，而且也有助于蒙古國拉近與海外蒙古人的關(guān)系。

蒙古民族是一個在全世界多個國家跨境居住的世界性民族：除了蒙古國和我國之外俄羅斯、日本、韓國、土耳其、哈薩克等國也生活有數(shù)十萬蒙古人?；謴?fù)傳統(tǒng)文化能使蒙古國與海外蒙古人在經(jīng)濟(jì)文化的交流上更為便利。作為內(nèi)陸國的蒙古全部國土都處于中國和俄羅斯這兩個鄰國的包圍之中。這意味著蒙古與任何一個第三國來往都需要經(jīng)過中、俄兩國的領(lǐng)土。

事實上蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上高度依賴于和我國內(nèi)蒙古地區(qū)的邊境貿(mào)易。長期以來蒙古國盡管與我國內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古族在口語上基本相通，然而雙方所使用的書面文字卻截然不同。蒙古國恢復(fù)使用傳統(tǒng)回鶻式蒙古文后就解決了雙方的文字差異問題，從而對兩地之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生積極影響和推動作用。不過恢復(fù)回鶻式蒙古文并不是要徹底廢除西里爾字母，而是要同時使用回鶻式蒙古文和西里爾蒙古文。

從蒙古近年來所推行的多元外交和恢復(fù)民族傳統(tǒng)文化的舉措可以看出蒙古確實是想提升自己在國際事務(wù)中的自主話語權(quán)。蒙古獨(dú)特的地理位置決定了對外交往渠道上先天的劣勢，然而這種獨(dú)特的地理位置也使其具備了一些獨(dú)特的優(yōu)勢。正因為蒙古是一個與世無爭波瀾不驚的國家，所以在東北亞事務(wù)、上合組織事務(wù)中都能處于一種相對比較超脫的狀態(tài)。

蒙古的兩個鄰國都是上合組織中發(fā)揮至關(guān)重要作用的大國，然而蒙古迄今為止在上合組織中仍是觀察員國（非正式成員國）。在2021年9月17日上合組織成員國元首理事會第二十一次會議上蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫表示：蒙古在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、人文和治理沙漠化、防止沙漠流動以及減少沙塵暴影響等領(lǐng)域?qū)⑼镜貐^(qū)各國開展密切合作，蒙古也希望能在本國舉辦接待、會見等相關(guān)活動。

事實上多年來蒙古在參與上合組織事務(wù)時的態(tài)度就是致力于加強(qiáng)與上合組織成員在安全、經(jīng)濟(jì)、治理沙漠化等領(lǐng)域的合作，但蒙古對成為上合組織正式成員國一事卻始終表現(xiàn)得不是太積極。蒙古的目標(biāo)就是依靠自己連接亞洲和歐洲的地理優(yōu)勢努力成為國際貿(mào)易、貨物運(yùn)輸和物流網(wǎng)絡(luò)核心樞紐，但蒙古無意加入任何集體安全條約組織，也不打算成為上合組織的正式成員國。

事實上身處中、俄兩國領(lǐng)土包圍之中的蒙古根本不存在被別國入侵的風(fēng)險，所以蒙古對加入集體安全條約組織缺乏足夠的興趣。蒙古外長巴特策策格對此明確表示：“蒙古在上合組織中滿足于觀察員國的地位。上合組織成員國方面提出提高我國參與水平，讓蒙古國成為正式成員國。過去幾年里我國的研究人員、學(xué)者和國家決策者就該問題開展了大規(guī)模的公開討論后得出的結(jié)論是保留當(dāng)前地位最佳”。

蒙古顯然是想利用自己獨(dú)特的地理位置同時與中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、美國以及中亞、歐洲各國發(fā)展多邊外交。在這一過程中最需要注意的就是如何把握中立分寸的問題：烏克蘭因為在對俄羅斯和西方國家的外交立場上沒把握好度導(dǎo)致了今日的境地；哈薩克斯坦卻能同時與俄羅斯、中國以及西方國家同時保持友好關(guān)系。烏克蘭和哈薩克的例子分別從正反兩面為蒙古提供了可資借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。


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作者：百家號鴻鵠高飛翔九天

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