第10個(gè)國(guó)家中心城市將誕生？這6個(gè)城市有望躋身，有你的家鄉(xiāng)嗎？

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很多人都知道，我國(guó)是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一個(gè)城市發(fā)展發(fā)展得怎么樣，和它的定位有很大的關(guān)系。定位越高，帶來(lái)的發(fā)展資源就更多，在交通、科技、航空、教育等等方面的規(guī)劃都會(huì)有更多的傾斜。比如直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市等等，都是對(duì)一個(gè)城市的定位，屬于重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

這些年，出現(xiàn)了一個(gè)在直轄市和省會(huì)城市之上的定位，可以說(shuō)是中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)，它就是“國(guó)家中心城市”。國(guó)家中心城市既要代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，又要引領(lǐng)區(qū)域的發(fā)展。所以，這個(gè)城市必定有自己的特定優(yōu)勢(shì)，并且是一定區(qū)域內(nèi)的最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體。從2010年到2016年，共有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安這9座城市，被確定為“國(guó)家中心城市”。

這9個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就不用說(shuō)了，GDP都超過(guò)了1萬(wàn)億。再看獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，北京是首都，上海是國(guó)際金融中心，廣州是國(guó)際商貿(mào)中心，天津有北方最大的港口，重慶和成都是西南最大的中心城市，武漢是中部的中心城市，西安是打通西部的重要樞紐，鄭州是國(guó)家重要的空港中心。

不過(guò)，這么多年過(guò)去了，國(guó)家中心城市的名單并沒(méi)有擴(kuò)大，很多城市都在努力，希望能夠成為下一個(gè)“國(guó)家中心城市”。近日，對(duì)于國(guó)家中心城市的規(guī)劃又有了一些新的動(dòng)態(tài)。國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)布了一篇題為是《差異化培育提升不同類型城市發(fā)展新動(dòng)能》的論文，作者是發(fā)改委的直屬研究機(jī)構(gòu)。

在這篇論文中，提到了一些重點(diǎn)內(nèi)容：

    重點(diǎn)將北京、上海、廣州、深圳打造成為卓越的“全球城市”，將重慶、天津、成都、杭州、武漢、南京、西安、沈陽(yáng)、濟(jì)南、鄭州、合肥、福州等打造成為高能級(jí)的國(guó)家中心城市。

也就是說(shuō)，該論文建議在原有9座國(guó)家中心城市之外，將杭州、南京、沈陽(yáng)、濟(jì)南、合肥、福州等6個(gè)省會(huì)城市打造成為國(guó)家中心城市。

雖然這不是已經(jīng)確定的文件，但無(wú)論是從國(guó)家層面，還是各省份，都轉(zhuǎn)變了目標(biāo)，重點(diǎn)打造省會(huì)城市，而像青島、廈門等計(jì)劃單列市，將打造成其它級(jí)別的城市。

此前，有很多省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市想競(jìng)逐“國(guó)家中心城市”，如今，這份論文出來(lái)，無(wú)疑是把長(zhǎng)沙、昆明、廈門、長(zhǎng)春、南昌、烏魯木齊等城市排除在外。

從這6個(gè)城市的地域分布來(lái)看，杭州、南京、合肥都屬于長(zhǎng)三角城市群，沈陽(yáng)屬于東北，濟(jì)南屬于黃河流域經(jīng)濟(jì)帶，福州屬于海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈。所以，并不再單獨(dú)以區(qū)域來(lái)分配“國(guó)家中心城市”的名額。

在打造國(guó)家中心城市方面，似乎很低調(diào)，并沒(méi)有像其它省份一樣，明確提出全力支持省會(huì)城市打造成為國(guó)家中心城市。但實(shí)際上杭州也很早就開(kāi)始規(guī)劃，早在2017年，時(shí)任杭州市長(zhǎng)就提出打造國(guó)家中心城市，今年《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）又將杭州的定位提升為國(guó)家中心城市。

杭州還是有實(shí)力的，2020年GDP達(dá)到1.61萬(wàn)億元，全國(guó)排第八，可以帶動(dòng)杭州都市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，此前舉辦了G20峰會(huì)，以及將舉辦亞運(yùn)會(huì)等等，都將提升杭州的國(guó)際形象。所以，杭州進(jìn)入國(guó)家中心城市也是有機(jī)會(huì)的。

在江蘇省內(nèi)，雖然蘇州經(jīng)濟(jì)一直壓南京一頭，但南京各方面的優(yōu)勢(shì)更明顯，是全國(guó)重要的科教基地，交通樞紐等等。GDP排全國(guó)第十，這些年增長(zhǎng)也非?？?。早在2018年的南京城市規(guī)劃中就提出了國(guó)家中心城市的定位。在2021年發(fā)布的《江蘇省第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確表示支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，推進(jìn)南京都市圈高質(zhì)量發(fā)展。從各個(gè)方面來(lái)說(shuō)，南京還是很有實(shí)力的。

中部六省已經(jīng)有武漢、鄭州兩個(gè)國(guó)家中心城市，誰(shuí)也沒(méi)想到會(huì)是合肥被建議打造成為國(guó)家中心城市，而不是長(zhǎng)沙。合肥是中國(guó)城市發(fā)展的一匹黑馬，過(guò)去10年GDP增速超過(guò)了長(zhǎng)沙，常住人口增長(zhǎng)達(dá)到191萬(wàn)。最關(guān)鍵的是合肥被列入到了珠三角城市群，是珠三角副中心之一，這無(wú)疑加快了它的發(fā)展。

濟(jì)南入選也屬于正常，因?yàn)樯綎|已經(jīng)明確支持濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家中心城市，青島的地位下降了。另外，在國(guó)家戰(zhàn)略層面，要打造黃河流域經(jīng)濟(jì)帶，所以需要一個(gè)國(guó)家中心城市，濟(jì)南無(wú)疑成為了首選。

福州和濟(jì)南的情況有點(diǎn)類似，也是被省內(nèi)支持，另一個(gè)計(jì)劃單列市被放棄。另外，隨著兩岸統(tǒng)一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈的形成，需要一個(gè)中心城市，福州是最佳選擇。

如果真的按這個(gè)提議來(lái)走，那未來(lái)長(zhǎng)三角實(shí)力將會(huì)非常強(qiáng)大，坐擁上海這個(gè)全球城市，再加上南京、杭州、合肥三個(gè)國(guó)家中心城市，以及蘇州、無(wú)錫、南通等區(qū)域性中心城市。當(dāng)然，珠三角也不會(huì)差，有廣州和深圳兩個(gè)全球城市，以及佛山、東莞兩個(gè)區(qū)域性中心城市，再加上香港和澳門，大灣區(qū)依舊很厲害。

杭州、南京、沈陽(yáng)、濟(jì)南、合肥、福州，你覺(jué)得誰(shuí)最有可能成為第10個(gè)國(guó)家中心城市呢？





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作者：數(shù)字財(cái)經(jīng)智庫(kù)

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